Региональное
Законодательство
Пермского края

Постановление Администрации г. Перми от 13.10.2015 N 756 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2015 г. № 756

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПЛАТНОСТИ И ЗАКОННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ПЕРМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 20.11.2015 № 960)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми, Положением о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 24 февраля 2015 г. № 39, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 25 сентября 2013 г. № 781, администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми".
2. Признать утратившими силу постановления администрации города Перми:
от 15 октября 2014 г. № 716 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми";
от 30 января 2015 г. № 57 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 15.10.2014 № 716";
от 2 апреля 2015 г. № 176 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 15.10.2014 № 716";
от 13 мая 2015 г. № 267 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 15.10.2014 № 716";
от 16 июля 2015 г. № 471 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 15.10.2014 № 716";
от 4 сентября 2015 г. № 617 "О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми", утвержденную Постановлением администрации города Перми от 15.10.2014 № 716".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Перми Шагапа А.В.

Глава администрации города Перми
Д.И.САМОЙЛОВ





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города Перми
от 13.10.2015 № 756

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЛАТНОСТИ И ЗАКОННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕРМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 20.11.2015 № 960)

ПАСПОРТ
муниципальной программы

N
Наименование раздела
Содержание раздела
1
2
3
1
Наименование программы
муниципальная программа "Обеспечение платности и законности использования земли на территории города Перми" (далее - программа)
2
Ответственный руководитель ФЦБ
руководитель функционально-целевого блока "Управление ресурсами"
3
Исполнитель программы
департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО)
4
Участники программы
ДЗО
5
Характеристика текущего состояния сферы реализации программы
в плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года на период 2016-2020 годов отмечена проблема ежегодного снижения объема неналоговых доходов бюджета города Перми. В связи с этим поставлена задача по увеличению доходов бюджета города Перми, которая должна решиться путем:
1. реализации мероприятий, направленных на снижение задолженности по неналоговым платежам в бюджет города Перми. За 2011-2013 годы произошло увеличение недоимки по арендной плате за земельные участки на 233,1 млн. руб., объем недоимки на 1 января 2014 г. составил 555,4 млн. руб. (с учетом изменения зачислений в бюджет города Перми (100%) - 733,5 млн. руб.). В 2014 году впервые за последние годы был достигнут значимый положительный результат по работе с задолженностью по арендной плате за земельные участки (сдержан рост абсолютного показателя по объему задолженности). Объем задолженности на 1 января 2015 г. составил 733,5 млн. руб.;
2. вовлечения земельных участков в платное пользование. Обеспечение платности использования земли на территории города Перми.
Реализация мероприятий программы позволит снизить недоимку и увеличить поступление доходов в бюджет города Перми
6
Цели программы
увеличение поступления доходов в бюджет города Перми от использования земли
7
Перечень подпрограмм и задач
1.1. Поступление платежей за землю.
1.1.1. Обеспечение поступления платежей за землю.
1.2. Оформление прав на земельные участки.
1.2.1. Обеспечение оформления прав на земельные участки с целью собираемости платежей за землю
8
Сроки реализации программы
2016-2018 годы
9
Объемы и источники финансирования программы (подпрограммы)
2016 год
2017 год
2018 год
программа, всего (тыс. руб.), в том числе
5839,300
5839,300
5839,300
бюджет города Перми
5839,300
5839,300
5839,300
подпрограмма 1.1, всего (тыс. руб.), в том числе
1201,000
1201,000
1201,000
бюджет города Перми
1201,000
1201,000
1201,000
подпрограмма 1.2, всего (тыс. руб.), в том числе
4638,300
4638,300
4638,300
бюджет города Перми
4638,300
4638,300
4638,300
10
Показатели конечного результата целей программы
2016 год
2017 год
2018 год
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Перми (земельный налог, арендная плата за землю, доходы от продажи земельных участков, плата по соглашению об установлении сервитута и о перераспределении земельных участков, штрафы за нарушение земельного законодательства), млн. руб.
4103,0
4131,9
3816,0

ФИНАНСИРОВАНИЕ
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности
использования земли на территории города Перми"

Код
Наименование цели программы, подпрограммы, задачи
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
1
Цель. Увеличение поступления доходов в бюджет города Перми от использования земли
1.1
Подпрограмма. Поступление платежей за землю
бюджет города Перми
1201,000
1201,000
1201,000
1.1.1
Задача. Обеспечение поступления платежей за землю
1201,000
1201,000
1201,000
1.2
Подпрограмма. Оформление прав на земельные участки
бюджет города Перми
4638,300
4638,300
4638,300
1.2.1
Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю
4638,300
4638,300
4638,300
Итого по цели 1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
5839,300
5839,300
5839,300
Всего по программе, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
5839,300
5839,300
5839,300

ФИНАНСИРОВАНИЕ
подпрограммы 1.1 "Поступление платежей за землю"
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности
использования земли на территории города Перми"

Код
Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, основного мероприятия
Участник программы
Показатели непосредственного результата
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
наименование показателя непосредственного результата
ед. изм.
2016 год
2017 год
2018 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.1.1
Задача. Обеспечение поступления платежей за землю
1.1.1.1
Защита земельно-имущественных прав, проведение претензионно-исковой работы
ДЗО
количество определений суда о возмещении расходов на уведомление кредиторов
ед.
15
15
15
бюджет города Перми
6,000
6,000
6,000
количество оплаченных судебных экспертиз
ед.
5
5
5
бюджет города Перми
200,000
200,000
200,000
количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по оценке рыночной стоимости, подготовлены заключения экспертов о качестве отчетов
ед.
35
35
35
бюджет города Перми
595,000
595,000
595,000
количество решений суда о возмещении расходов конкурсных управляющих, осуществляющих процедуры банкротства
ед.
2
2
2
бюджет города Перми
400,000
400,000
400,000
Итого по основному мероприятию 1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
1201,000
1201,000
1201,000
Итого по задаче 1.1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
1201,000
1201,000
1201,000
Всего по подпрограмме 1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
1201,000
1201,000
1201,000

ФИНАНСИРОВАНИЕ
подпрограммы 1.2 "Оформление прав на земельные участки"
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности
использования земли на территории города Перми"

Код
Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, основного мероприятия
Участник программы
Показатели непосредственного результата
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
наименование показателя непосредственного результата
ед. изм.
2016 год
2017 год
2018 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.2.1
Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю
1.2.1.1
Вовлечение в оборот земельных участков
ДЗО
количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по оценке рыночной стоимости
ед.
20
20
20
бюджет города Перми
60,300
60,300
60,300
количество информационных систем, в отношении которых осуществлена доработка и техническая поддержка
ед.
1
1
1
бюджет города Перми
4183,200
4183,200
4183,200
количество геодезических экспертиз, проведенных с целью осуществления функций ДЗО
ед.
4
4
4
бюджет города Перми
21,300
21,300
21,300
количество земельных участков, на которых определены координаты объектов недвижимости и объектов естественного и искусственного происхождения
ед.
5
5
5
бюджет города Перми
50,000
50,000
50,000
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 20.11.2015 № 960)
Итого по основному мероприятию 1.2.1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
4314,800
4314,800
4314,800
1.2.1.2
Выполнение кадастровых работ с целью отнесения земельных участков к муниципальной собственности города Перми либо в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми
ДЗО
количество образованных земельных участков, в том числе в результате раздела, которые подлежат отнесению к муниципальной собственности города Перми либо находятся в муниципальной собственности города Перми
ед.
15
15
15
бюджет города Перми
323,500
323,500
323,500
Итого по основному мероприятию 1.2.1.2, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
323,500
323,500
323,500
Итого по задаче 1.2.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
4638,300
4638,300
4638,300
Всего по подпрограмме 1.2, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
4638,300
4638,300
4638,300

ТАБЛИЦА
показателей конечного результата муниципальной программы
"Обеспечение платности и законности использования земли
на территории города Перми"

Код
Наименование цели программы, подпрограммы, задачи, показателя конечного результата
Ед. изм.
Значения показателей конечного результата
2016 год
2017 год
2018 год
план
план
план
1
2
3
4
5
6
1
Цель. Увеличение поступления доходов в бюджет города Перми от использования земли

Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Перми (земельный налог, арендная плата за землю, доходы от продажи земельных участков, плата по соглашению об установлении сервитута и о перераспределении земельных участков, штрафы за нарушение земельного законодательства)
млн. руб.
4103,0
4131,9
3816,0
1.1
Подпрограмма. Поступление платежей за землю
1.1.1
Задача. Обеспечение поступления платежей за землю

Объем задолженности по арендной плате за земельные участки
млн. руб.
540,8
454,5
382,9
1.2
Подпрограмма. Оформление прав на земельные участки
1.2.1
Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки в целях собираемости платежей за землю

Доля площади земельных участков, вовлеченных в оборот, в общей площади территории городского округа
%
26,9
27,2
27,5





Приложение
к таблице
показателей конечного
результата муниципальной
программы "Обеспечение
платности и законности
использования земли на
территории города Перми"

МЕТОДИКА
расчета значений показателей конечного результата
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности
использования земли на территории города Перми"

N
Наименование показателя конечного результата цели
Ед. изм.
НПА, определяющий методику расчета показателя конечного результата
Расчет показателя конечного результата
Исходные данные для расчета значений показателя конечного результата
формула расчета
буквенное обозначение переменной в формуле расчета
источник исходных данных
метод сбора исходных данных
периодичность сбора исходных данных
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Перми (земельный налог, арендная плата за землю, доходы от продажи земельных участков, плата по соглашению об установлении сервитута и о перераспределении земельных участков, штрафы за нарушение земельного законодательства)
млн. руб.
-
Д = Зн + Ап + П + Сс + Сп + Ш
Д - суммарное поступление земельного налога (Зн), арендной платы за землю (Ап), доходов от продажи земельных участков (П), платы по соглашению об установлении сервитута (Сс), платы по соглашению о перераспределении земельных участков (Сп), штрафов за нарушение земельного законодательства (Ш) в бюджет города Перми
департамент финансов администрации города Перми, ДЗО
бухгалтерская отчетность
годовая (за отчетный период)
2
Объем задолженности по арендной плате за земельные участки
млн. руб.
-
Нк = Нн + (АП - О)
Нк - фактический объем задолженности по арендной плате за земельные участки на конец отчетного периода, рассчитанный как сумма фактического объема задолженности по арендной плате за земельные участки на начало отчетного периода (Нн) и разницы начисленной арендной платы за земельные участки за отчетный период (АП) и оплаты арендных платежей за земельные участки в отчетном периоде (О)
ДЗО
бухгалтерская отчетность
на конец отчетного периода
3
Доля площади земельных участков, вовлеченных в оборот, в общей площади территории городского округа
%
-
Дп = (Пн + Потч. пер.) / Пг
Дп - доля площади земельных участков, вовлеченных в оборот, в общей площади территории городского округа, рассчитанная как соотношение суммы площадей земельных участков, вовлеченных в оборот, на начало отчетного периода (Пн) и в отчетном периоде (Потч. пер.) на основании актов ДЗО либо сделок с ДЗО, к общей площади территории городского округа (Пг)
ДЗО
периодическая отчетность
годовая (нарастающим итогом)





Приложение 1
к муниципальная программе
"Обеспечение платности и законности
использования земли на территории
города перми"

ПЛАН-ГРАФИК
подпрограммы 1.1 "Поступление платежей за землю"
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности
использования земли на территории города Перми" на 2016 год
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Администрации г. Перми от 20.11.2015 № 960)

Код
Наименование задачи, основного мероприятия (мероприятия/объекта по подпрограмме). Место проведения/расположения (адрес)
Участник программы
Дата начала реализации мероприятия
Дата окончания реализации мероприятия
Показатель непосредственного результата
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
наименование
ед. изм.
значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.1.1
Задача. Обеспечение поступления платежей за землю
1.1.1.1
Защита земельно-имущественных прав, проведение претензионно-исковой работы
1.1.1.1.1
Возмещение расходов на уведомление кредиторов в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
департамент земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО)
01.01.2016
31.12.2016
количество определений суда о возмещении расходов на уведомление кредиторов
ед.
15
бюджет города Перми
6,000
1.1.1.1.2
Оплата судебных экспертиз
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество оплаченных судебных экспертиз
ед.
5
бюджет города Перми
200,000
1.1.1.1.3
Оспаривание кадастровой стоимости земельных участков
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по оценке рыночной стоимости, подготовлены заключения экспертов о качестве отчетов
ед.
35
бюджет города Перми
595,000
1.1.1.1.4
Возмещение расходов конкурсных управляющих
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество решений суда о возмещении расходов конкурсных управляющих, осуществляющих процедуры банкротства
ед.
2
бюджет города Перми
400,000
Итого по основному мероприятию 1.1.1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
1201,000
Итого по задаче 1.1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
1201,000
Всего по подпрограмме 1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
1201,000





Приложение 2
к муниципальная программе
"Обеспечение платности и законности
использования земли на территории
города перми"

ПЛАН-ГРАФИК
подпрограммы 1.2 "Оформление прав на земельные участки"
муниципальной программы "Обеспечение платности и законности
использования земли на территории города Перми" на 2016 год
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Администрации г. Перми от 20.11.2015 № 960)

Код
Наименование задачи, основного мероприятия (мероприятия/объекта по подпрограмме). Место проведения/расположения (адрес)
Участник программы
Дата начала реализации мероприятия
Дата окончания реализации мероприятия
Показатель непосредственного результата
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
наименование
ед. изм.
значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.2.1
Задача. Обеспечение оформления прав на земельные участки с целью собираемости платежей за землю
1.2.1.1
Вовлечение в оборот земельных участков
1.2.1.1.1
Оценка рыночной стоимости
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по оценке рыночной стоимости
ед.
20
бюджет города Перми
60,300
1.2.1.1.2
Доработка и техническая поддержка Информационной системы управления землями
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество информационных систем, в отношении которых осуществлена доработка и техническая поддержка
ед.
1
бюджет города Перми
4183,200
1.2.1.1.3
Проведение геодезических экспертиз
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество геодезических экспертиз, проведенных с целью осуществления функций ДЗО
ед.
4
бюджет города Перми
21,300
1.2.1.1.5
Определение координат объектов недвижимости и объектов естественного и искусственного происхождения в целях изготовления схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории города Перми
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество земельных участков, на которых определены координаты объектов недвижимости и объектов естественного и искусственного происхождения
ед.
5
бюджет города Перми
50,000
Итого по основному мероприятию 1.2.1.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
4314,800
1.2.1.2
Выполнение кадастровых работ с целью отнесения земельных участков к муниципальной собственности города Перми либо в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Перми
1.2.1.2.1
Заключение контрактов на выполнение кадастровых работ
ДЗО
01.01.2016
31.12.2016
количество образованных земельных участков, в том числе в результате раздела, которые подлежат отнесению к муниципальной собственности города Перми либо находятся в муниципальной собственности города Перми
ед.
15
бюджет города Перми
323,500
Итого по основному мероприятию 1.2.1.2, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
323,500
Итого по задаче 1.2.1, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
4638,300
Всего по подпрограмме 1.2, в том числе по источникам финансирования
бюджет города Перми
4638,300


------------------------------------------------------------------