Региональное
Законодательство
Пермского края

Определение Пермского краевого суда от 14.09.2015 по делу N 3-172/2015 <О прекращении производства по делу о признании недействующим Приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 26.12.2013 N СЭД-27-01-12-618 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края">

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2015 г. по делу № 3-172/2015

Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Филатовой Е.С.
при секретаре Т.К.,
с участием прокурора прокуратуры Пермского края Синевой А.М., представителей Министерства финансов Пермского края Я., С., Т.О., представителя Правительства Пермского края П., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства финансов Пермского края о признании недействующим Приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 26.12.2013 № СЭД-27-01-12-618 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края",

установил:

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 04.10.2014 № СЭД-27-01-12-182 утверждена ведомственная целевая программа "Поддержка молодежных, общественных и муниципальных инициатив на 2013 год", Приказом от 04.10.2014 № СЭД-27-01-12-185 - ведомственная целевая программа "Содействие общественно-гражданской активности молодежи на 2013 год".
Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 26.12.2013 № СЭД-27-01-12-618 "О внесении изменений в отдельные приказы Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края" в указанные выше приказы внесены изменения.
Министерство финансов Пермского края обратилось в Пермский краевой суд с заявлением об оспаривании Приказа от 26.12.2013 № СЭД-27-01-12-618, просило признать его недействующим со дня его принятия. Заявление мотивировано тем, что оспариваемый приказ вынесен с нарушением п. 6.7 Положения о разработке, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.02.2009 № 62-п, был опубликован на официальном сайте Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края за пределами установленного п. 10 Перечня информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, размещаемой в сети Интернет на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 06.08.2010 № 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, размещаемой в сети Интернет на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Пермского края". Дата опубликования приказа не указана, в период проведения ревизии он отсутствовал, к протоколу разногласий к акту ревизии от 21.05.2014 не прикладывался, отсутствовали на него ссылки при рассмотрении дел об административных правонарушениях в Ленинском районном суде г. Перми.
В судебном заседании участвующий представитель Правительства Пермского края П. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с изданием Приказа от 28.08.2015, которым оспариваемый приказ признан утратившим силу.
Представители Министерства финансов Пермского края возражают против прекращения производства по делу, настаивают на заявленных требованиях.
Представитель Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края в судебное заседание не явился.
Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, мнение прокурора, полагавшего производство по делу подлежащим прекращению, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Предметом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть только действующие нормативные правовые акты.
Из материалов дела видно, что Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 28.08.2015 № СЭД-27-01-10-660 "О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края" признаны утратившими силу как приказы от 04.10.2012 № СЭД-27-01-12-182, № СЭД-27-01-12-185, так и Приказ от 26.12.2013 № СЭД-27-01-12-618.
В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 24.07.2008 № 37 "О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, распоряжений председателя Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края" названный приказ опубликован на официальном сайте Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края.
Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из разъяснений в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта)...
Принимая во внимание, что оспариваемый приказ утратил силу, предмет производство по делу в указанной части следует прекратить.
Руководствуясь абз. 2 ст. 220, ст. 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Министерства финансов Пермского края об оспаривании Приказа Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 26.12.2013 № СЭД-27-01-12-618 "О внесении изменении в отдельные приказы Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края".
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья


------------------------------------------------------------------