Региональное
Законодательство
Пермского края

<Письмо> Региональной службы по тарифам Пермского края от 10.04.2015 N СЭД-46-07-15-238 "Об утверждении тарифов на 2016 год"

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПИСЬМО
от 10 апреля 2015 г. № СЭД-46-07-15-238

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ (КОРРЕКТИРОВКЕ) ТАРИФОВ НА 2016 ГОД

В целях исполнения действующего законодательства об утверждении (корректировке) тарифов по регулируемым видам деятельности на 2016 год Региональная служба по тарифам Пермского края сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" с 1 января 2016 г. регулирование тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель, тарифы на питьевую воду, техническую воду, тарифы на транспортировку воды, тарифы на горячую воду, тарифы на транспортировку горячей воды, тарифы на водоотведение, на транспортировку сточных вод осуществляется на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов).
Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации на 2015-2017 годы, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений. Корректировка осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. № 760-э, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 г. № 1746-э.

1. В сфере теплоснабжения в соответствии с п. 16 "Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", организация в срок до 1 мая вместе с заявлением о выборе метода регулирования тарифов обязана представить следующие документы и материалы:
а) копии правоустанавливающих документов для включения в реестр энергоснабжающих организаций (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках);
б) копии бухгалтерской и статистической отчетности, фактические данные (в т.ч. для организаций, впервые обратившихся за регулированием тарифов) за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату;
в) расчет полезного отпуска тепловой энергии (мощности), теплоносителя с дифференциацией по видам с обоснованием размера расхода тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды на передачу (потери) по сетям;
г) данные о структуре и ценах, а также о калорийности потребляемого топлива и стоимости его доставки (перевозки) за предшествующий расчетный период регулирования и на расчетный период;
д) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, предлагаемого метода регулирования тарифов, предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, значений удельных переменных расходов, принятых в схеме теплоснабжения, в случае ее утверждения), разработанного в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - методические указания);
е) расчет цен (тарифов);
ж) копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (или проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала, и указанием источников финансирования инвестиционной программы;
з) расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности регулируемых организаций, а также на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов (если иное не предусмотрено методом регулирования тарифов);
и) копии документов, подтверждающих проведение заявителем торгов (положение, извещение, документация о проведении торгов, протоколы, составляемые в ходе проведения торгов);
к) копии договоров об осуществлении регулируемой деятельности (договоры теплоснабжения, и (или) договоры передачи тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры поставки тепловой энергии, теплоносителя, и (или) договоры о поддержании резервной тепловой мощности, и (или) договоры о подключении);
л) копию документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
В зависимости от выбранного метода регулирования организации представляют материалы (расчетные формы) в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
В сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с п. 17 "Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", организация в срок до 1 мая обязана представить следующие документы и материалы:
а) копии правоустанавливающих документов для включения в реестр энергоснабжающих организаций (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;
б) копии решений об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);
в) копию документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;
д) копию утвержденной в установленном порядке производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;
е) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета, а также метода регулирования тарифов) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями;
ж) расчет размера тарифов;
з) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", с обоснованием объемов собственного потребления воды и потерь при транспортировке воды по водопроводным (канализационным) сетям;
и) копию утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (при наличии);
к) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);
л) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупке, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);
м) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности (в том числе договоры водоснабжения, водоотведения, договоры о подключении (технологическом присоединении), или реестр таких договоров - в случае если такие договоры утверждаются по единой форме, в том числе в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору;
н) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования и подтверждающие отсутствие снижения надежности и качества водоснабжения (водоотведения) и нарушения требований, установленных в инвестиционной и (или) производственной программах (при их наличии);
о) копии договоров (с приложениями) о поставке материалов, сырья, топлива и других энергоресурсов, выполнении работ сторонними организациями, в том числе ремонтных работ подрядными организациями, об аренде имущества (оборудования, земельных участков) на очередной период регулирования.
В зависимости от выбранного метода регулирования организации представляют материалы (расчетные формы) в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Заявление об установлении цен (тарифов) подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.
В целях ежегодной корректировки необходимой валовой выручки и тарифов регулируемые организации представляют документы на 2016 год на основании указанного перечня документов, в т.ч. указанного перечня документов в приложении к настоящему письму. К пакету документов организации в обязательном порядке представляют отчет об исполнении производственной программы, отчет о выполнении инвестиционной программы (в случае ее наличия), а также фактические данные за 2014 год (в части подтверждения полезного отпуска тепловой энергии (объемов воды, пропуска сточной жидкости) за три предыдущих расчетных периода регулирования) с приложением подтверждающих документов.
По инициативе регулируемой организации помимо документов и материалов, указанных в Правилах регулирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075, и Правилах регулирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406, могут быть предоставлены иные документы и материалы, которые, по ее мнению, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении цен (тарифов), в том числе экспертное заключение.
2. РСТ Пермского края напоминает о необходимости утверждения на 2016 год нормативов удельного расхода топлива, нормативов создания запасов и резервов топлива, нормативов технологических потерь тепловой энергии в соответствии с требованиями "Основ ценообразования в сфере теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения".
Согласно п. 3.2.3-3.2.5 "Положения о Региональной службе по тарифам Пермского края", утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 5 августа 2013 г. № 1057-п "Об утверждении положения о Региональной службе по тарифам Пермского края", полномочия по утверждению нормативов удельного расхода топлива, нормативов создания запасов и резервов топлива, нормативов технологических потерь тепловой энергии возложены на Службу.
Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя".
Порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии утвержден Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323 "Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии".
Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) утвержден Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. № 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения".
В сфере водоснабжения, водоотведения расчет нормативных потерь надлежит производить в соответствии с Приказом Минстроя России от 17 октября 2014 г. № 640/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке".
3. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 18 марта 2011 г. № Пр-716ГС все организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны быть подключены к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России" (ФГИС ЕИАС ФСТ России).
Во исполнение поручения и в соответствии с Приказом председателя РЭК Пермского края от 21 апреля 2011 г. № СЭД-46-02-02-11 "О внедрении ФГИС ЕИАС ФСТ России на территории Пермского края" РСТ Пермского края создан региональный сегмент "РС ЕИАС Пермского края". Данная система позволяет разработать структуру электронного документооборота и структуру хранилища данных, подключить все регулируемые организации и муниципальные образования на территории края для взаимодействия с РСТ Пермского края, а также создавать все отчеты в электронном виде.
В связи с этим всю отчетность необходимо представить в формате шаблонов ЕИАС, в т.ч. обязательна форма 46-ТЭ "Сведения о полезном отпуске тепловой энергии".

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 4 марта 2015 г. № 3 были внесены изменения в Постановление Региональной службы по тарифам Пермского края от 7 марта 2014 г. № 7 "Об утверждении Порядка и сроков сбора информации для формирования единой базы инфраструктуры объектов теплоснабжения". В целях паспортизации объектов коммунальной инфраструктуры через региональный сегмент ФГИС ЕИАС ежегодно производится рассылка шаблонов заявок на паспортизацию ZAYAVKA.TEPLO. Данный шаблон должен автоматически предзаполняться на основе аналогичного шаблона, заполненного организациями за предыдущий период. После того, как шаблон будет принят специалистами РСТ Пермского края, следует заполнить шаблоны паспортов котельных PASSPORT.TEPLO.PROIZV.2015 и сетей PASSPORT.TEPLO.SETI, которые также должны предзаполняться автоматически. В дальнейшем информация из этих шаблонов будет выгружаться в шаблон тарифной заявки WARM.TARIFF.REQ.BAL.2016.
В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 21 января 2015 г. № 1 "Об утверждении Порядка и сроков сбора информации для формирования единой базы инфраструктуры объектов холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" в целях паспортизации объектов коммунальной инфраструктуры через региональный сегмент ФГИС ЕИАС ежегодно производится рассылка шаблонов заявок на паспортизацию в сфере водоснабжения ZAYAVKA.WATER.PROIZV и водоотведения ZAYAVKA.WATER.KANAL. После того, как шаблон заявки будет принят специалистами РСТ Пермского края, следует заполнить шаблоны паспортов насосных станций PASSPORT.WATER.PROIZV и сетей водоснабжения PASSPORT.WATER.SETI, паспортов канализационных станций PASSPORT.WATER.KANAL и сетей водоотведения PASSPORT.KANAL.SETI. В дальнейшем информация из этих шаблонов будет выгружаться в шаблоны тарифной заявки HVS.TARIFF.REQ.BAL.2016 и VO.TARIFF.REQ.BAL.2016.
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" (в ред. от 10 февраля 2014 г.), Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 г. № 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения", Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2013 г. № 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" утверждены стандарты раскрытия информации организациями.
На основании этого регулируемые организации обязаны публиковать информацию, подлежащую раскрытию, на сайте РСТ Пермского края (через систему ЕИАС).
5. Также сообщаем предварительные индексы-дефляторы на 2016 год в соответствии с прогнозом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 сентября 2014 года:

Наименование отрасли
2016 г.
газ, в т.ч. транспорт, ПССУ и спец. надбавка
105,5
уголь
105,0
мазут
100,8
прочее топливо (дрова)
104,2
электроэнергия
109,6
сырье и материалы
102,6
ФОТ (ИПЦ)
104,4
прочие затраты
102,6

Уточненные индексы-дефляторы на 2016 год будут опубликованы на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/ в конце сентября 2015 года.
Приложение: на ___ л. в 1 экз.

И.о. руководителя
А.С.БАБИЯН





Приложение 1
к письму
РСТ Пермского края
от 10.04.2015 № СЭД-46-07-15-238

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РЕГУЛИРУЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ,
В РСТ ПЕРМСКОГО КРАЯ

I. Для открытия дела об установлении тарифов организация, осуществляющая регулируемую деятельность, представляет в РСТ следующие материалы.
1. Заявка на установление (корректировку) тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке, - сопроводительное письмо за подписью руководителя организации, осуществляющей регулируемую деятельность, с указанием выбора метода регулирования тарифов.
2. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (изменения) тарифов на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке, с кратким описанием технологического процесса котельной.
3. Письмо о согласовании предлагаемых к утверждению тарифов органом местного самоуправления.
4. Копия распоряжения о применении упрощенной системы налогообложения (в случае применения).
5. Общие сведения об организации, осуществляющей регулируемую деятельность (анкета, заполненная в соответствии с Положением о реестре энергоснабжающих организаций).
6. Пакет правоустанавливающих документов (в отдельной папке):
- устав (со всеми изменениями и дополнениями, нотариально заверенная копия);
- копия приказа об учетной политике предприятия;
- копия коллективного договора;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- свидетельство о постановке на учет в органах статистики;
- протокол об избрании (назначении) руководителя;
- лицензия на осуществление лицензируемых видов деятельности;
- договоры поставки, аренды оборудования, сетей (со всеми дополнениями и приложениями, расшифровкой арендой платы с указанием размера амортизационных отчислений, налога на имущество и прочих обязательств);
- распоряжение о передаче имущества в ведение организации.
7. Оценка финансового состояния организации по общепринятым показателям.
8. Для оценки финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность, представляются:

Бухгалтерская отчетность

- бухгалтерский баланс (форма № 1);
- отчет о прибылях и убытках (форма № 2);
- отчет об изменениях капитала (форма № 3);
- отчет о движении денежных средств (форма № 4);
- приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5);
- отчет о целевом использовании полученных средств (форма № 6).

Статистическая отчетность

- форма № 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";
- приложение к форме № П-1 "Сведения о производстве и отпуске электро- и теплоэнергии";
- форма № 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности";
- форма № П-З "Сведения о финансовом состоянии организации";
- форма № 1-ТЕП "Сведения о теплоснабжении теплоэнергией";
- форма № 11-ТЭР "Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии";
- форма № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".
9. Технические характеристики оборудования энергоснабжающей организации (котельной) на расчетный период регулирования:
- паспорт котельной;
- технологическая схема котельной;
- температурный график;
- график работы котлов;
- документ, подтверждающий жесткость исходной воды.
10. Расчет тепловых нагрузок:
- расчет расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, ГВС;
- расчет расхода тепловой энергии на производственные нужды предприятия (включая технологические нужды предприятия);
- реестр и копии договоров с потребителями на отпуск тепловой энергии;
- расчет потерь тепловой энергии на собственные нужды котельной;
- сведения о тепловых сетях, стоящих на балансе организации (протяженность в 2-трубном исполнении всего, протяженность и диаметр по участкам, способ прокладки теплосетей, открытая или закрытая система теплоснабжения, наличие ЦТП);
- расчет потерь тепловой энергии в сетях, находящихся на балансе (аренде, хозяйственном ведении, техническом обслуживании и т.п.) предприятия;
- согласованный объем покупки тепловой энергии с поставщиком (в случае покупки тепловой энергии).
11. Расчет расхода и затрат котельного топлива на выработку тепловой энергии:
- договор на поставку топлива (с доп. соглашением);
- акты поставки газа, копии сертификатов (паспорта качества) на поставляемое котельное топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) с указанием низшей (рабочей) теплоты сгорания (не менее чем на 50% поставок);
- режимные карты работы котлоагрегатов;
- обоснование цены на топливо, на его транспортировку;
- справка о фактических поставках котельного топлива в базовом периоде регулирования с указанием следующих параметров: объем поставок, поставщик (наименование организации, юридический адрес), периоды поставок, цена без учета НДС (подтвержденная копиями счетов-фактур не менее чем на 50% поставок), железнодорожный тариф (подтвержденный накладными не менее чем на 50% поставок), расчет стоимости тонно-километра (машино-часа) при перевозках топлива автомобильным транспортом (с приложением калькуляции или договора на перевозку);
- справка об остатках котельного топлива на складе предприятия на дату открытия дела об установлении (изменении) тарифов на тепловую энергию;
- справка о поставках топлива по ценам областного заказа на коммунально-бытовые нужды области в базовом периоде регулирования и план поставок указанного топлива на расчетный период регулирования.
12. Расчет затрат на электрическую энергию, используемую для выработки тепловой энергии:
- договор на энергоснабжение;
- копии счетов-фактур на оплату за потребляемую электроэнергию и разрешенный максимум нагрузок, копии актов электропотребления;
- однолинейная схема электроснабжения котельной;
- расчет расхода электроэнергии на выработку тепла;
- расчет затрат на электроэнергию для выработки тепла.
13. Расчет стоимости воды и химических реагентов, используемых для выработки тепловой энергии, и объема отводимых от котельной стоков:
- копия договора на водоснабжение и водоотведение;
- копии счетов-фактур на оплату за услуги водоснабжения и водоотведения;
- копия распоряжения органов местного самоуправления об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;
- утвержденная в установленном порядке калькуляция себестоимости исходной воды при наличии собственных источников водоснабжения (артезианские скважины, водозаборы, водоводы);
- расчет расхода воды на выработку тепловой энергии;
- расчет расхода воды на хозяйственно-бытовые нужды котельной и предприятия в целом;
- расчет объемов отводимых от котельной стоков;
- расчет расхода воды на химводоподготовку с предоставлением режимной карты работы установки ХВО;
- копии договоров на поставку химических реагентов;
- копии счетов-фактур на оплату поставляемых химических реагентов;
- расчет расхода химических реагентов на выработку тепловой энергии.
14. Расчет расходов на оплату труда:
- отраслевое тарифное соглашение;
- действующее штатное расписание, утвержденное руководителем организации;
- расчет численности промышленно-производственного персонала котельной, выполненный в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", утвержденными Приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68 (расчет численности руководителей, специалистов и служащих производится в соответствии с "Нормативами численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий", утвержденными Приказом Госстроя России от 12.10.1999 № 74);
- копия страхового свидетельства (уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
- расчет расходов на оплату труда (фонда оплаты труда);
- форма статистической отчетности П-4 за три месяца, предшествующих дате открытия дела по установлению (изменению) тарифов (цен) на тепловую энергию.
15. Расчет амортизационных отчислений:
- расчет амортизационных отчислений по видам оборудования, участвующего в процессе генерации тепловой энергии, на последнюю дату;
- отчет об использовании амортизационных отчислений в базовом периоде регулирования;
- копии приказа о проведении переоценки основных средств ЭСО, лицензии организации, осуществившей переоценку, договора на проведение работ по переоценке ОС (предоставляются при проведении ЭСО переоценки ОС в период, предшествующий расчетному периоду регулирования) и документов, оформленных в результате проведенной работы.
16. Расчет затрат на ремонты оборудования, участвующего в процессе генерации тепловой энергии, и расчет затрат по услугам производственного характера:
- утвержденный план (график) по ремонтам оборудования на расчетный период регулирования с подробным перечнем работ по каждой единице оборудования и приложением дефектных ведомостей по каждой единице оборудования, выводимой в ремонт;
- копии договоров со сторонними организациями, выполняющими ремонтные работы в расчетном периоде регулирования, с приложением утвержденных в соответствующем порядке смет (в действующих ценах);
- утвержденные сметы (в действующих ценах) на ремонтные работы, выполняемые хозяйственным способом в расчетном периоде регулирования;
- отчет о выполнении ремонтных работ в базовом периоде регулирования с приложением утвержденных в установленном порядке актов выполненных работ.
- расчет затрат на вывоз шлака от котельной и других автоуслуг (кроме подвоза котельного топлива);
- утвержденный руководителем организации расчет стоимости тонно-километра или машино-часа (или копия договора аренды автомобильного транспорта);
- копия договора на содержание отвала (полигона отходов) на расчетный период регулирования;
- расчет стоимости услуг, оказываемых котельной цехами предприятия или другими организациями (с приложением калькуляций и копий счетов-фактур, подтверждающих оплату оказанных услуг в базовом периоде регулирования);
- расчет затрат на ГСМ для обеспечения хозяйственных нужд котельной;
- перечень вспомогательных материалов (с указанием количества и стоимости), используемых на текущую эксплуатацию оборудования и производственно-бытовых помещений котельной.
17. Налоги и другие обязательные платежи и сборы:
- расчет земельного налога;
- расчет платы за пользование водными объектами;
- расчет транспортного налога;
- расчет размера платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды, согласованный с территориальным подразделением Областного комитета по охране окружающей природной среды (в пределах ПДВ).
18. Расчет других расходов:
- копия договора с предприятием связи на расчетный период регулирования (с приложением счетов-фактур на оплату услуг связи за три месяца, предшествующие дате открытия дела по установлению (изменению) тарифов (цен) на тепловую энергию);
- копия договора с пожарной охраной на расчетный период регулирования;
- копия договора с вневедомственной охраной на расчетный период регулирования;
- копии договоров с СЭС на расчетный период регулирования;
- расчет затрат по охране труда (спец. одежда, спец. обувь, молоко, спец. питание);
- расчет затрат на обучение персонала котельной с приложением копий договоров с организацией, осуществляющей обучение, лицензий на право обучения, приказа на проведение обучения в расчетном периоде регулирования, счетов-фактур на оплату услуг по обучению базовом периоде регулирования;
- копия договора аренды имущества с приложениями.
19. Расчет общехозяйственных расходов:
- расчет общехозяйственных расходов на выработку тепловой энергии (с расшифровкой по статьям затрат).
20. Расчет необходимой прибыли:
- утвержденная Министерством энергетики и ЖКХ Пермского края инвестиционная программа поддержания и развития производственных мощностей котельной с выделением объектов, финансирование которых предусматривается в расчетном периоде регулирования;
- программа социального развития предприятия, согласованная органами местного самоуправления территории;
- расчет налогов, сборов и обязательных платежей, относимых на прибыль <*>:
--------------------------------
<*> Все указанные ниже расчеты налоговых платежей представляются в регулирующий орган с отметкой налоговых органов.

- расчет налога на имущество;
- расчет налога на прибыль;
- расчет платы за временно согласованные (сверхлимитные) выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
- расчет иных налогов, сборов и обязательных платежей.
21. Смета затрат на генерацию и транспорт тепловой энергии.
22. Утвержденная руководителем организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и согласованная регулирующим органом программа снижения производственных издержек на выработку тепловой энергии.
II. Другие обосновывающие материалы и расчеты, необходимость в представлении которых определяется в результате анализа представленных материалов до открытия дела об установлении тарифов или в ходе проведения экспертизы.
III. Документы предоставляются на бумажном носителе в картонной папке с описью, таблицы должны быть оформлены согласно методическим рекомендациям по расчету тарифов на тепловую энергию.





Приложение 2
к письму
РСТ Пермского края
от 10.04.2015 № СЭД-46-07-15-238

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РЕГУЛИРУЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ, В РСТ ПЕРМСКОГО КРАЯ

1. Заявление об установлении тарифов на товары и услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения.
2. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость установления (корректировки) тарифов, содержащая наименование всех видов деятельности, осуществляемых организацией.
3. Общие сведения об организации, осуществляющей регулируемую деятельность (анкета).
4. Пакет правоустанавливающих документов:
- копия устава со всеми изменениями и дополнениями;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- копия свидетельства о постановке на учет в органы статистики;
- протокол об избрании (назначении) руководителя.
5. Копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание эксплуатации водопроводных и канализационных сетей и очистных сооружений, расшифровки арендой платы с указанием размера амортизационных отчислений, налога на имущества и прочих обязательств.
6. Копии лицензий.
7. Копия распоряжения о применении упрощенной системы налогообложения (в случае применения).
8. Копия бухгалтерского баланса с отметкой ИФНС за 2 последних отчетных года и последний на отчетную дату текущего года:
- бухгалтерский баланс (форма № 1);
- отчет о прибылях и убытках (форма № 2) с расшифровкой по видам услуг;
- отчет об изменениях капитала (форма № 3-годовая);
- приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5-годовая);
- пояснительная записка к годовому балансу;
- отчетные калькуляции себестоимости (отпущенной воды - 6-в; отвода сточных вод - 6-к; услуг по горячему водоснабжению 6-ГВС).
9. Статистические формы отчетности за 2 последних года и на последнюю отчетную дату: П-2, П-3, П-4, П-11, 5-З, 22-ЖКХ, 1-водопровод, 1-канализация.
10. Отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
11. Заверенные копии счетов из Главной книги, а именно: 20, 23 (и его субсчетов), 25, 26, 29, 69, 70, 90, 97.
12. Копия приказа об учетной политике предприятия на текущий год с приложением рабочего плана счетов.
13. Производственная программа организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод, разработанная в соответствии требованиями.
14. Расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности.
15. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и иные документы территориального планирования муниципальных образований, на территории которых расположены объекты (при их наличии).
16. Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации.
17. Расчет доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса на основании критериев доступности.
18. Копия документа, которым утверждены нормы потребления услуг водоснабжения, водоотведения.
19. Копия документа, которым утверждены действующие тарифы на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
20. Расчет водного и других налогов.
21. Расчет объема воды, используемого предприятием на собственные нужды.
22. Расчет объема потерь воды (стоков) в соответствии с методическими указаниями.
23. При наличии снижения объемов реализации услуг представляются обоснования по данному факту.
24. Объемы реализованных услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод по каждому муниципальному образованию, обслуживаемому организацией коммунального комплекса, в натуральном выражении, а также в процентном отношении относительно общего объема реализованных организацией коммунального комплекса услуг.
25. Реестр договоров, заключенных со сторонними потребителями на оказание услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО (с указанием наименования потребителя, номера и срока действия договора, объемов потребности в водоснабжении, водоотведении и очистке сточных вод, утилизации (захоронении) ТБО).
26. Заверенные копии договоров на оказание услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО сторонним потребителям (со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью договора) для подтверждения данных реестра.
27. Реестр счетов-фактур, выставленных потребителям услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО, за отчетный год и последний отчетный период текущего года (с указанием наименования потребителя, номера и даты выставленного счета, объема оказания услуг, стоимости услуги водоснабжения (водоотведения и очистки сточных вод) и суммы оплаты, в том числе итоговых величин за рассматриваемый отчетный период).
28. Копии договоров на водоснабжение (водоотведение и очистку сточных вод) от организации коммунального комплекса для последующей транспортировки и реализации потребителям (представляется при наличии стороннего источника водоснабжения (водоотведения и очистки сточных вод) помимо собственного, а также для утверждения стоимости услуг на водоснабжение (водоотведение и очистку сточных вод) через насосные станции и водопроводные (канализационные) сети предприятия или организации.
29. Плановая калькуляция себестоимости оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, утилизации (захоронению) ТБО на период регулирования.
30. Фактическая калькуляция себестоимости оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, утилизации (захоронению) ТБО за отчетный год.
31. Фактическая калькуляция себестоимости оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, утилизации (захоронению) ТБО за отчетный период текущего года.
32. Копия договора энергоснабжения со всеми приложениями (в том числе по аварийной броне).
33. Копии счетов-фактур по оплате потребленной электроэнергии за отчетный год и последний отчетный период текущего года.
34. Перечень установленного оборудования с указанием мощности, коэффициента использования установленной мощности и режима работы оборудования.
35. Копия схемы электроснабжения предприятия с указанием установленных приборов учета потребляемой электроэнергии.
36. Копия схемы электроснабжения оборудования, установленного в насосной, очистных сооружениях, водозаборе.
37. Расчет объемов потребляемой оборудованием электрической энергии (с подробной расшифровкой по тарифам):
- к плановой калькуляции на период регулирования;
- к фактической калькуляции за соответствующий отчетный период.
38. Копии договоров на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, с приложением об объемах оказываемых в расчетном периоде регулирования услуг и решения регулирующего органа об установлении тарифов на услуги.
39. Расчет потребности в материалах, в т.ч. на дополнительную химическую очистку и деаэрацию, на водоочистку (очистку сточных вод: химреагенты, сульфоуголь, катионитовая смола), выполненный согласно технологическим параметрам установленного оборудования.
40. Копии счетов-фактур на приобретение: химреагентов, сульфоугля, катионитовой смолы и т.д.
41. Копии карточек первичного учета материалов по водоочистке (очистке сточных вод) с указанием остатка на начало года, прихода и расхода в течение отчетного периода в натуральном и денежном выражении.
42. Расшифровка прочих вспомогательных материалов, относимых на себестоимость оказания услуги по водоснабжению, водоотведению по статье "Другие материалы":
- к плановой калькуляции на период регулирования;
- к фактической калькуляции за соответствующий отчетный период.
43. Копия графика ППР (планово-предупредительного ремонта).
44. Сводная смета расходов на проведение ремонтов, в т.ч. ремонтов оборудования водозаборов, насосных станций водоочистных сооружений (очистных сооружений канализации) и водопроводных (канализационных) сетей.
45. Копии дефектных ведомостей.
46. Копии смет на проведение работ по ремонтам: текущему и капитальному, выполняемому собственными силами и подрядными организациями.
47. Копии договоров, заключенных на выполнение ремонтных работ с подрядными организациями.
48. Копии актов выполненных работ за отчетный год и последний отчетный период текущего года.
49. Расчет фонда оплаты труда основных производственных рабочих:
- к плановой калькуляции на период регулирования;
- к фактической калькуляции за соответствующий отчетный период.
50. Копия отраслевого тарифного соглашения, учитываемого при расчете тарифов (в т.ч. сведения о присоединении к отраслевому тарифному соглашению).
51. Копии коллективного договора, положения о формировании фонда оплаты труда, положения о премировании (при наличии).
52. Копия штатного расписания, утвержденная руководителем предприятия.
53. Копия положения о премировании по предприятию.
54. Расчет нормативной численности персонала, непосредственно связанного с обслуживанием оборудования по водоснабжению, водоотведению.
55. Расчет нормативной численности руководителей, специалистов и служащих.
56. Копии документов, подтверждающих налоговые ставки, применяемые на предприятии при расчете суммы отчислений на социальные нужды, в том числе уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.
57. Расчет суммы амортизационных отчислений по оборудованию, установленному на водозаборах, насосных станциях, водоочистных сооружениях (очистных сооружениях канализации) и водопроводных (канализационных) сетях, находящимся в собственности (в пользовании) предприятия.
58. Перечень установленного оборудования с указанием даты ввода в эксплуатацию, срока полезного использования (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", а также законодательства о бухгалтерском учете) и процента амортизационных отчислений.
59. Копии приказа о проведении переоценки основных средств предприятия; лицензии предприятия, осуществившего переоценку; договора (указанные документы представляются, если на предприятии была проведена переоценка за период, предшествующий регулированию).
60. Расшифровка затрат, относимых на себестоимость оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, по статье "Услуги производственного характера", с приложением копий договоров:
- к плановой калькуляции на период регулирования;
- к фактическим калькуляциям за соответствующий отчетный период (с представлением копий счетов-фактур, выставленных за оказанные услуги).
61. Перечень затрат, относимых на себестоимость оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, по статье "Общепроизводственные расходы" (с расшифровкой и подробным обоснованием каждой операции):
- к плановой калькуляции на период регулирования;
- фактической калькуляции за соответствующий отчетный период.
62. Перечень затрат, относимых на статью "Общехозяйственные расходы" (с расшифровкой и подробным обоснованием каждой операции):
- к плановой калькуляции на период регулирования (с предоставлением договоров на оплату работ и услуг непроизводственного характера, при владении имуществом на правах аренды - договоров аренды имущества с приложением перечня арендуемого имущества);
- к фактическим калькуляциям за соответствующий отчетный период (с предоставлением копий счетов-фактур, выставленных за оказанные услуги непроизводственного характера).
63. Копия схемы водоснабжения (водоотведения) с указанием всех объектов, протяженности водопроводных (канализационных) сетей, границ раздела эксплуатационной ответственности между поставщиком и потребителями услуг.
64. Операционные и внереализационные доходы и расходы организации (с подробной расшифровкой и обосновывающими документами).
65. Расчет прибыли, планируемой к получению организацией в регулируемом периоде (с подробной расшифровкой и обосновывающими документами).


------------------------------------------------------------------