Региональное
Законодательство
Пермского края

Закон Пермского края от 05.05.2015 N 476-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края"

5 мая 2015 года N 476-ПК

------------------------------------------------------------------

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПЕРМСКОГО КРАЯ
"О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ"

Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
16 апреля 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Пермского края от 02.04.2010 № 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" (Собрание законодательства Пермского края, 09.04.2010, № 4; Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 12.04.2010, № 14; 10.06.2013, № 22; 12.05.2014, № 18; 10.11.2014, № 44) следующие изменения:
1. Наименование Закона изложить в следующей редакции: "О стратегическом планировании в Пермском крае".
2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации") регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Пермского края, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.".
3. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О стратегическом планировании в Российской Федерации".".
4. В статье 2:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Стратегическое планирование в Пермском крае осуществляется участниками стратегического планирования на основании принципов, задач и полномочий, определенных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".";
2) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Участниками стратегического планирования в Пермском крае являются:
Законодательное Собрание Пермского края;
губернатор Пермского края;
Правительство Пермского края;
Контрольно-счетная палата Пермского края;
исполнительные органы государственной власти Пермского края;
иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".";
3) часть 2 считать частью 3 и изложить в следующей редакции:
"3. Стратегическое планирование социально-экономического развития осуществляется в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования путем разработки, принятия и реализации следующих документов стратегического планирования:
стратегии социально-экономического развития Пермского края;
прогноза социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период;
прогноза социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период;
бюджетного прогноза Пермского края на долгосрочный период;
плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края;
схемы территориального планирования Пермского края;
государственных программ Пермского края.";
4) дополнить частями 4, 5, 6 следующего содержания:
"4. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, порядок рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе его общественного обсуждения, определяются Правительством Пермского края.
5. Проекты документов стратегического планирования подлежат размещению на официальном сайте уполномоченных органов, ответственных за разработку документа стратегического планирования, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).
6. В целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования в Пермском крае, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Пермского края проводятся мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования.
Порядок проведения мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования определяется настоящим Законом и правовым актом губернатора Пермского края.".
5. В статье 3:
1) в наименовании слова "Система прогнозов" заменить словом "Прогнозирование";
2) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Прогнозирование социально-экономического развития Пермского края осуществляется путем разработки прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный и среднесрочные периоды и бюджетного прогноза на долгосрочный период.";
3) в части 3 слова "социально-экономического планирования в Пермском крае" заменить словами "планирования социально-экономического развития Пермского края";
4) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Порядок разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Пермского края определяется Правительством Пермского края.
Разработку прогнозов социально-экономического развития Пермского края осуществляет уполномоченный орган, наделенный в установленном порядке полномочиями осуществлять функции государственного прогнозирования социально-экономического развития края.";
5) часть 7 дополнить четвертым абзацем следующего содержания:
"Корректировка прогноза социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Пермского края с учетом прогноза социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период.";
6) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Показатели прогнозов социально-экономического развития Пермского края и пояснительная записка с обоснованием параметров прогноза подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа, ответственного за разработку прогноза, в сети Интернет.".
6. Дополнить статьями 3.1, 3.2, 3.3 следующего содержания:
"Статья 3.1. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период и данных, представляемых уполномоченными органами и органами местного самоуправления Пермского края.
Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцатилетний период и более лет.
2. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Пермского края;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста Пермского края на долгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития Пермского края и целевые показатели нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
5) основные параметры государственных программ Пермского края;
6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Пермского края;
7) иные положения, определенные Правительством Пермского края.
3. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период утверждается Правительством Пермского края.

Статья 3.2. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на 3 года путем уточнения параметров первого года периода и добавления параметров очередного года.
Прогноз социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Пермского края с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Пермского края.
2. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Пермского края;
2) оценку факторов и ограничений экономического роста Пермского края на среднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития Пермского края и целевые показатели нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4) основные параметры государственных программ Пермского края;
5) иные положения, определенные Правительством Пермского края.
3. Прогноз социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период одобряется Правительством Пермского края.

Статья 3.3. Бюджетный прогноз Пермского края на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Пермского края на долгосрочный период.
2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза определяются Правительством Пермского края с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
7. В статье 4:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Стратегия социально-экономического развития Пермского края разрабатывается в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Пермского края, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации на срок не менее 12 лет.";
2) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Стратегия социально-экономического развития Пермского края разрабатывается на основе Устава Пермского края, законов Пермского края, актов губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края и органов исполнительной власти Пермского края с учетом других документов стратегического планирования Пермского края.";
3) часть 2 считать частью 3 и изложить в следующей редакции:
"3. Стратегия социально-экономического развития Пермского края является основой для разработки государственных программ Пермского края, схемы территориального планирования Пермского края, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края.
Стратегия социально-экономического развития должна содержать:
а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Пермского края;
б) стратегический сценарный прогноз внешней среды;
в) оценку конкурентных преимуществ и угроз, а также потенциала Пермского края, в том числе природных ресурсов, трудового, производственного, научного и финансового потенциала;
г) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Пермского края, в том числе цели и задачи социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа;
д) показатели достижения целей социально-экономического развития Пермского края, сроки и этапы реализации стратегии;
е) ожидаемые результаты реализации стратегии;
ж) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
з) информацию о государственных программах Пермского края, утверждаемых в целях реализации стратегии.
Количество показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации стратегии, должно соответствовать количеству сформулированных в стратегии целей.
При необходимости в стратегию социально-экономического развития Пермского края отдельным разделом могут включаться стратегии социально-экономического развития части территории Пермского края, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Пермского края.";
4) часть 3 считать частью 4 и изложить в следующей редакции:
"4. Стратегия социально-экономического развития разрабатывается и корректируется в порядке, установленном губернатором Пермского края.
Решение о начале разработки стратегии принимается губернатором Пермского края не позднее чем за год до окончания срока реализации ранее принятой стратегии.
Уполномоченный на разработку стратегии социально-экономического развития Пермского края орган вправе на конкурсной основе привлекать к разработке стратегии социально-экономического развития научно-исследовательские и другие организации. Средства на разработку стратегии предусматриваются в бюджете Пермского края.";
5) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Стратегия социально-экономического развития Пермского края утверждается законом Пермского края. Проект закона Пермского края о стратегии социально-экономического развития Пермского края представляется в Законодательное Собрание Пермского края губернатором Пермского края не позднее чем за четыре месяца до окончания срока реализации действующей стратегии социально-экономического развития Пермского края.
Принятию новой стратегии предшествует рассмотрение Законодательным Собранием Пермского края отчета Правительства Пермского края об исполнении действующей стратегии.
Отчет об исполнении действующей стратегии социально-экономического развития Пермского края должен содержать:
а) оценку уровня социально-экономического развития Пермского края в сравнении с макроэкономическими показателями Российской Федерации и установленным Правительством Пермского края перечнем регионов;
б) оценку достижения поставленных в стратегии целей, задач, приоритетов и результатов социально-экономического развития Пермского края;
в) оценку итогов исполнения государственных программ, проектов и непрограммных мероприятий, реализация которых предусмотрена стратегией социально-экономического развития Пермского края;
г) перечень и описание проблем, возникших при реализации стратегии, в том числе анализ влияния внутренних и внешних условий на социально-экономическое развитие Пермского края;
д) предложения по совершенствованию механизмов реализации стратегии, повышению эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Пермского края.";
6) часть 4 исключить;
7) часть 5 считать частью 6 и изложить в следующей редакции:
"6. Стратегия социально-экономического развития Пермского края подлежит размещению на официальном сайте Правительства Пермского края в сети Интернет.".
8. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края разрабатывается на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края содержит:
1) этапы реализации стратегии, в том числе первый этап - три года (очередной год и плановый период бюджетного планирования), последующие этапы - три-шесть лет;
2) цели и задачи социально-экономического развития Пермского края, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Пермского края, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития, указанных в стратегии социально-экономического развития Пермского края;
5) иные положения, определенные Правительством Пермского края.
3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края утверждается Правительством Пермского края.
В случае принятия решения о корректировке показателей прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период Правительством Пермского края принимается решение о корректировке плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края с целью смягчения действия негативных факторов, закрепления положительных тенденций в экономическом и социальном развитии края.
4. С целью повышения эффективности деятельности исполнителей по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития края Правительством Пермского края проводится мониторинг плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края.
5. Правительство Пермского края ежегодно в срок до 1 июня представляет в Законодательное Собрание Пермского края отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края за истекший год.
Предоставляемая в составе отчета информация должна содержать оценку уровня социально-экономического развития Пермского края, степени достижения поставленных целей, задач и приоритетов. К отчету прилагается оценка уровня достижения ожидаемых социально-экономических результатов от реализации стратегии, а также анализ причин, повлекших их отклонение от планируемых значений.
6. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Пермского края и ежегодный отчет Правительства Пермского края о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития края размещаются на официальном сайте Правительства Пермского края.".
9. В статье 6:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственные программы Пермского края разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Пермского края с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Пермского края.
Перечень государственных программ Пермского края и порядок их разработки, реализации и оценки эффективности утверждаются Правительством Пермского края.";
2) часть 3 исключить;
3) в части 4:
слова "губернатора Пермского края" заменить словами "Правительства Пермского края";
второй абзац исключить;
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 части 9 статьи 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года (абзац второй части 1 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4) в абзаце втором части 8 слово "двух" заменить на слово "трех";
5) в части 10:
абзацы с первого по третий изложить в следующей редакции:
"10. По истечении срока реализации государственной программы Пермского края исполнительный орган государственной власти Пермского края, определенный Правительством Пермского края, готовит отчет об исполнении государственной программы Пермского края.
Правительство Пермского края не позднее 1 июля представляет Законодательному Собранию Пермского края сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Пермского края.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Пермского края содержит следующие разделы:";
подпункт "а" исключить;
в подпунктах "б" и "в" слово "программы" заменить словами "государственных программ";
подпункт "ж" после слова "программы" дополнить словами "(в случае окончания срока реализации государственной программы)".
10. Дополнить статьями 7, 8 следующего содержания:
"Статья 7. Схема территориального планирования Пермского края

Схема территориального планирования Пермского края разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Пермского края и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Пермского края и документах стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

Статья 8. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Пермского края.
2. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется губернатором Пермского края.
3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Пермского края, являются ежегодный отчет губернатора Пермского края о результатах деятельности Правительства Пермского края и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Пермского края.
4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
5. Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом губернатором Пермского края.".

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Пункт 4 части 9 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу по правилам настоящей статьи и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2016 года:
разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования;
разработать нормативные правовые акты, определяющие осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 1 января 2017 года привести в соответствие с настоящим Законом документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона.
Документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока, если иное не установлено Правительством Пермского края.

Губернатор
Пермского края
В.Ф.БАСАРГИН
05.05.2015 № 476-ПК


------------------------------------------------------------------